环评“脱钩”后 如何应对恶意低价竞争乱象?
现任环保部部长陈吉宁上任后,“接棒”原部长周生贤的一项重要改革就是环评机构“脱钩行动”。
数据显示,截至6月底,环保部部署8家环评机构,以及全国200余家环评机构都已完成脱钩,29家逾期未完成脱钩的也被环保部注销环评资质。日前,中国环保产业协会也公开了对多地脱钩环评机构的调研结果。据悉,去除行政背景后,转企改制的环评机构仍大多比较依赖单一的环评业务,长期依靠政府“单子”让它们在直面市场后出现了水土不服的情况,由此,环评市场的新一轮洗牌已经悄然开始。
去年3月,环保部宣布全国环保系统环评机构将限期彻底脱钩,在环评行业内人士看来,这场改革无异于是一次行业“地震”。“没有了‘铁饭碗’,改制后的环评机构将走出象牙塔直面市场竞争,生存压力之大可见一斑。”有环保业内人士直言,这对于不少“脱钩”环评机构来说,是一道事关生死的坎,如果转型改革及时、对路,未来就能分得更大的“蛋糕”,但如果消极、保守地面对市场,被淘汰也是无可避免的。
“转企改制后的环评机构,大多还都比较依赖单一的环评业务。”中国环保产业协会环评分会理事长祝兴祥调研后直言。而中国人民大学生态金融中心副主任蓝虹也表示,目前“脱钩”环评机构间确实存在业务较传统、较单一,竞争力弱不适应市场竞争的问题,“做惯了政府单子,没有生存压力,不接触市场竞争的事业单位环评机构,往往缺乏拓展业务、提升人才质量等工作的积极性,长期与政府的‘紧密捆绑’,让这些机构每年都有充分的业务保障”。
而且,还有已脱钩的地方环评机构负责人表示,脱钩前,机构中的环评师都有着双重身份,既是事业单位的“干部”,又是环评公司的职工,时不时顶着“官方”头衔受聘外单位做环评专家,还能有高于平时工资10倍的专家费用,因此,对于脱钩后必须面临的身份选择,环评师心中难免“打鼓”,积极性也就不那么高了。
业内表示,脱钩后,原“体制内”环评机构不仅不再具有上述优势,同时还需要面对市场上存在的恶意低价竞争等乱象,出现水土不服的情况也并不令人意外。
广东某环科院环评机构负责人表示,改革为企业后,公司迅速扩展了业务范围,环评业务占比虽还维持在60%,但地域范围明显扩大,而且还增加了清洁生产环保验收等咨询业务、环境检测与其他业务的占比,产值达到了转制前的40倍以上,而同期一些改革步伐缓慢、固守原有业务范围的机构明显无法达到这样的效果,被抢了蛋糕。
改革往往伴随阵痛,但原地踏步则更加不可持续。早在2010年,全国人大常委会关于《环评法》的执法检查报告就表示,全国不少环评编制单位往往与环评报告审批单位存在利益关系,有些是其下属事业单位,违反了《环评法》的有关规定。“改革不仅能倒逼环评制度的升级,更能为‘体制内’的环评机构‘松绑’,这些机构如果能够及时重新定位,是能够面对更广阔的市场需求的。”因此,蓝虹表示,业内及政府要接受改制后的环评机构被淘汰、被抢生意,只有这样才能激发它们快速融入市场。
来源:北京商报
广东省环保系统37家环评机构按期全部完成脱钩工作
记者从广东省环境保护厅获悉,截止到6月30日,全省环保系统37家环评机构已全部完成脱钩工作。其中采取自然人出资成立企业13家,环评业务整体划归环保系统以外的其他企业3家,退出21家。
退出环评业务的共有21家
广东省环境保护职业技术学校
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深圳市宝安区环境科学研究所 |
深圳市龙岗区环保科技服务中心
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珠海市环境科学研究所 |
汕头市潮阳区环境科学研究所
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汕头市澄海区环境科学研究所 |
佛山市环境保护研究所
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佛山市南海区环境科学研究所 |
佛山市高明区环境保护科学研究所
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河源市环境科学研究所 |
惠州市惠阳区环境科学研究所
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惠州大亚湾经济技术开发区环保咨询中心 |
汕尾市环境科学研究所
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东莞市环境保护技术服务中心 |
江门市新会区环境科学研究所
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阳江市环境保护科学研究所 |
潮州市环境保护研究所
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揭阳市环境科学研究所 |
普宁市环境科学研究所
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揭东县环境科学研究所 |
云浮市环境科学研究所
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采取自然人出资成立企业的
共有13家
原有环评资质证书单位名称 |
变更后新成立企业名称 |
广州市环境保护科学研究院
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广州市碧航环保技术有限公司 |
广州市番禺区环境科学研究所
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广州市番禺区环境科学研究所有限公司 |
广东省环境科学研究院
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广东智环创新环境技术研究有限公司 |
深圳市环境科学研究院
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深圳市汉宇环境科技有限公司 |
汕头市环境保护研究所
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汕头市康逸环保科技有限公司 |
佛山市顺德环境科学研究院有限公司
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佛山市顺德环境科学研究院有限公司 |
韶关市环境保护科学技术研究所
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广东韶科环保科技有限公司 |
惠州市环境科学研究所
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惠州市环科环境科技有限公司 |
博罗县环境科学研究所
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广东常绿环保科技有限公司 |
中山市环境保护科学研究院
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中山市环境保护科学研究院有限公司 |
江门市环境科学研究所
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江门市泰邦环保有限公司 |
湛江市环境科学技术研究所
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湛江天和环保有限公司 |
肇庆市环境科学研究所
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肇庆市环科所环境科技有限公司 |
环评业务整体划归环保系统以外的
其他企业的共3家
原有环评资质证书单位名称 |
划归给其他企业名称 |
茂名市环境科学研究所
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广东环科技术咨询有限公司 |
清远市环境工程设计研究所
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清远市清环环保工程有限公司 |
连州市环境科学研究所
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连州市嘉源环保咨询有限公司 |
来源:广东省环境保护厅
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